基于双方当事人同意的法律行为取得土地承包经营权。在现行法下，双方当事人同意的法律行为，也是设立物权性质的土地承包经营权的一个重要依据

《农村土地承包法》第三条、第四十九条规定不宜采取家庭承包方式的荒山荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。从物权法的一般原理看，《农村土地承包法》对这种由双方当事人的合意行为设立于”四荒“之上并经过登记公示的土地承包经营权，也是实行物权保护的。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地，由使用该土地的农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。

一般而言，以下集体、单位或者个人，可以作为土地的承包方：

(1)农业集体经济组织内部的成员。

(2)农业集体经济组织内部的专业队(组)。

(3)农业集体经济组织以外的单位。

(4)农业集体经济组织以外的个人。