在实际工作中，“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都有可能提出索赔要求，但建设单位索赔数量较小，而且处理方便，可以通过扣拨工程款、扣保证金等方式实现对施工单位的索赔。而施工单位对建设单位的索赔则困难一些。通常情况下，索赔是指承包人(施工单位)在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求要求发包人(建设单位)给与补偿损失的一种权利要求。而将建设单位对于施工单位应承担责任的，且实际发生了损失，向施工单位要求赔偿，成为反索赔。本文主要探讨的是前者。

2、索赔的法律依据：

《合同法》第283条规定：发包方未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术材料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工损失。

《合同法》第284条规定：因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用

3、索赔的法律特征：

(1)索赔是双方未能协商一致的结果,是单方主张权利的要求，是单方法律行为。

(2)索赔涉及的利益尚待确定，是一种期待权益。

(3)索赔是要求未获确认的权利的单方主张，必须依赖于证据。