建设工程发包，是指建设单位采用一定的方式，在政府管理部门的监督下，遵循公开、公正、公平的原则，择优选定设计、施工等单位的活动。建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类。招标发包可以采取公开招标和邀请招标两种方式。下列建设工程应当采用公开招标或者邀请招标的方式发包：

1、政府投资的工程。

2、行政事业单位投资的工程。

3、国有企业投资或者控股的工程。

4、集体企业投资或者控股的工程。

5、利用外国政府或者国际金融组织赠款。

6、法律、法规规定的其他工程。

工程发包是指建设单位遵循公开、公正、公平的原则，通过采用公告或邀请书等方式提出项目内容及其条件和要求，约请有兴趣参与竞争的单位按规定条件提出实施计划、方案和价格等，再采用一定的评价方法择优选定承包单位，最后以合同形式委托其完成指定工作的活动。建筑工程发包分为招标发包和直接发包两类。

工程承包(projectcontracting)工程承包是具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人(业主)签订承包合同，负责承建工程项目的过程。

工程承包主要有三种类型：

(1)基础设施和土木工程。如水利、水坝、运河工程;公路和铁路建设;地下建筑工程(管道、导井和地下道);桥梁、港口和岸上建筑(码头、栈桥、疏浚防波堤);飞机场、导弹工程;供水排水工程;**工程;仿历史或名胜古典建筑工程等。

(2)以资源为基础的工程。如石-油开发、炼油厂、矿山、炼*厂、化工厂、化肥厂等。

(3)制造业工程。如造*厂、纺*厂、机器厂等。

简而言之，工程发包就是建设单位合法的前提下择优选择工程设计建设单位的活动，而工程承包就是工程建设单位通过合法竞争获得承建工程的过程。以上内容由律盾为您整理所得，如果您还有其他法律问题需要解决，可以咨询律盾专业律师团队。